Mi agradecimiento a las autoridades de este prestigioso e histórico Club, por la invitación del Dr Guillermo Lascano Quintana, permitiéndome además la eleccion del tema a tratar con Uds., en este clasico “Foro de la Ciudad"
Días pasador escuché en los medios de comunicación que enviarían Fuerzas Federales al conurbano bonarense.
Por definición el nominativo Fuerza corresponde alas instituciones bajo el código disciplinario para las fuerzas militares, sujetos al procedimiento penal militar para el tiempo de guerra y otros conflictos armados y le corresponde tal denominación al Ejército Argentino, a la Armada Argentina, a la Fuerza Aérea Argentina y a la Gendarmería Nacional Argentina. El resto de las instituciones son “cuerpos policiales civiles”. Ha dicho dijo Santiago Kovadloff “la distorsión de la palabra es de una gravedad social,cuando la mentira pasa a ser verosímil”
Es de nuestro conocimiento que la principal preocupación social permanente de los argentinos, en las últimas décadas, es la inseguridad. Por esa razón he decidido tratar éste tema siquiera brevemente.
“Es importante saber de donde venimos para saber a dónde vamos”,Conocer la “naturaleza de las instituciones” de la República es imprescindible para abarcar a los temas estratégicos.
¿Qué porcentaje de nuestros dirigentes- ha entendido que la clásicadistinción entre Seguridad Estratégica y Seguridad Ciudadana hadesaparecido?
En cuanto surgen reclamos sociales en torno a la real falta de seguridad que se sufre, especialmente en las grandes ciudades, comienzan las explicaciones de funcionarios y académicos relacionados con el gobierno que no convencen en absoluto al público en general, aunque a veces lo confunden.
Carecemos de periodismo especializado que difunda los conceptos de las amenazas y riesgos estratégicos presentes, que los partidos políticos ignoran o simulan ignorar. Los ministerios del ramo no tienen una política comunicacional de la Seguridad/Defensa. Se mMezclan en una bolsa las FFAA, FFSS y CCPP. Las amenazas y riesgos estratégicos, que eran considerados en paralelo con el delito común, actualmente deben ser unificados, pues diversas formas de agresión estratégica han adoptado la modalidad operativa delos delitos comunes.
A lo largo de este tiempo se han presentado cuatro generaciones de guerra, cada una de ellas con sus propias características. La guerra de cuarta generación dio lugar a una nueva dimensión en el campo de batalla y enfrenta amenazas no convencionales, asimétricas, que podemos calificar de hibridas. Ésta evolución exige que la Seguridad Nacional se desarrolle a través de una Gran Estrategia, que involucre a toda la actividad institucional. Como laagresión no es militar, la respuesta no es el empeño de tropas sobre el terreno,sino el empleo de los instrumentos más idóneos en los múltiples frentes de laacción operativa o táctica.
La estrategia debe ser conducir la batalla en las mejores circunstanciasposibles y la perfección de la estrategia sería el lograr una decisión a favor,sin el desgaste de una importante pelea.
Para esto ,la Seguridad Ciudadana y la Seguridad Estratégica han de estar coordinadas, y hoy no lo están. Actualmente , los países lideres reorganiza n al Estado Nación para asumir y resolver a los nuevos desafíos estratégicos.No es nuestro caso, pues en esto la Argentina continúa desorganizada, desaprensiva de la naturaleza de los riesgos y amenazas presentes , actuando bajo criterios ideologizados o con ideas del siglo XIX.
Todos las naciones avanzadas , cuentan con Fuerzas Armadas, Fuerzas de Seguridad y Cuerpos Policiales civiles, destinadas a su defensa interna y/o externa, especialmente preparadas para salvaguardar el propio territorio y hacer respetar las leyes y las instituciones. Estas tareas, desde muy antiguo, han sido encomendadas a los militares y policías, profesiones que junto a los dedicados a la jurisprudencia y el sacerdocio, se han considerado y reconocido como vocaciones de especial estima social.
La República históricamente se vale de agentes públicos militares y cuerpos policiales civiles, para asegurar, en todo momento, el derecho de los ciudadanos a vivir libremente, en tranquilidad, dignidad y progreso. Esta misión engrandece noblemente estas profesiónes y dignifica a quienes luchan por tales valores para que cada ciudadano pueda cumplir sus deberes y hacer así su aporte al cuerpo social.
Toda Institución, cumple su misión en un determinado contexto histórico, en un determinado espacio geográfico y afronta los desafíos que el cotidiano devenir les impone, debiendo satisfacer las demandas del tiempo, representadas en este caso por profundos cambios culturales. Resulta un imperativo escrutar los “signos de los tiempos” con la finalidad de enaltecer vivamente la memoria institucional y con el propósito de no olvidar los errores y remarcar los aciertos, analizando cada instante del presente, para convertir el hoy, en proyecto del mañana. Así como la más cuidadosa observación de las situaciones presentes que deban corregirse, de modo que no tengan nuestros hijos y nietos que soportar cargas adicionales por errores y trangresiones que deben desde ya enmendarse.
La Ley de Seguridad Interior N°24.059, en su Decreto Reglamentario N° 1.273/1992 entiende como FUERZAS DE SEGURIDAD, a la Gendarmería Nacional Argentina, con Estado Militar e integrante del Componente Militar Terrestre (Ley de Defensa Nacional N°23.554). Y a la Prefectura Naval Argentina que cumple funciones de policía de seguridad de la navegación, también integrante del sistema de Defensa Nacional). Ambas participantes de la guerra de Malvinas. Por su parte la Policía Federal Argentina, a la Policía de Seguridad Aeroportuaria son Cuerpos Civiles , aunque a veces,por portar armas, se los confunda con quienes tienen estado militar,no solo en la población, aún influye en la conducta de algunos integrantes de dichas instituciones.
El término “Vocación”, significa llamado. Para el “hombre de armas”, en la respuesta se juega su realización personal y social, “Quien soy” ,de concretar solamente desde el seno de una determinada Institución militar o policial. La Gendarmería Nacional (GNA) y la Prefectura Naval (PNA)constituyen fuerzas de seguridad intermedias, en tanto tienen por función colaborar tanto en funciones de Seguridad como de Defensa. La Gendarmeria a su vez es definida institucionalmente como “una organización con estado militar concapacidades para disuadir y responder amenazas, crisis, contingencias e incidentes en los ámbitos de la Seguridad Interior y de la Defensa Nacional, generando aptitudes para su empeño en operaciones de Apoyo a la Política exterior de la Nación” (sitio web Ministerio de Seguridad). También forma parte del Sistema de Defensa Nacional conforme a lo normado en la ley 23554. Según la mencionada legislación, el (Poder) Ejecutivo puede recurrir a ellas para mantener el orden público y la seguridad nacional y éstas, además, pueden en esto servir..La Ley 19. 349, en su Art 6° dice: “Gendarmería Nacional está constituida exclusivamente, por personal que presta servicios en actividad. El personal retirado integra la reserva del Ejército”.
El modelo organizativo ha sido la Gendarmería Francesa, EL Rey Carlos VIII en 1439, designó unas Compañías de Gendarmes, que fueron la base de los ejércitos permanentes. Y hoy en dia, La Gendarmería Francesa es responsable de la seguridad de los sitios con armas nucleares.
Los primeros 100 Gendarmes argentinos salieron del Regimiento 1 de Infantería Patricios, y el primer comando fue en la sede del entonces 1ra División de Ejército con asiento en los cuarteles de Palermo. Entre nosotros, también la Gendarmería Nacional es responsable de la protección física de todo el ciclo de combustible nuclear.( Ley DN N° 23.554 art 31.)(*) Son ampliamente usadas para restablecer la ley y el orden en zonas de conflicto (no reprimen), tarea adecuada a sus propósitos entrenamiento y capacidadesasi como en operaciones de mantenimiento de paz, por ejemplo la ex Yugoslavia (**)
A diferencia de los cuerpos policiales civiles, la Gendarmería Nacional Argentina, disciplinariamente se encuentra bajo el código disciplinario para las fuerzas militares ,Tiene relevancia detenernos en los significados posibles de estas palabras:
FUERZA (latín, fortia) Grueso o parte principal, mayor y más fuerte de Plaza murada y guarnecida de gente para defensa. Fortificaciones de una fuerza.Mil. (La GNA en sus comienzos protegió el perímetro de la Guarnición Militar de Campo de Mayo y sus puertas de acceso. Gente de guerra y demás aprestos militares”.<MILITAR. El verbo militar (latín, militāre) tiene 4 significados, pero interesan”1. Toda persona que revista estado militar.;2. Servir en la Guerra 3…Persona que profesa la milicia”. Infundir la disciplina o el espíritu militar.Someter a la disciplina militar.;4. Equiparse con fuerzas militares y defensas. Adaptar para uso militar”.
CUERPO (latín, corpus) tiene 21 acepciones; interesan estas tres: ” Conjuntode personas que forman un pueblo, una república, una comunidad o una asociación. 16. m. Conjunto de personas que desempeñan una misma profesión. 23. m. Mil. Conjunto de soldados con sus respectivos oficiales”.
La Gendarmería Nacional Argentina es la única Fuerza de Seguridad con Estado Militar, por su carácter Intermedio, tiene misiones y funciones dentro del marco de la Defensa Nacional o Seguridad Estratégica (Ley de Defensa Nacional N° 23.554 Art 31, integra el sistema de Defensa Nacional), de la Seguridad Ciudadana o Jurídica, y en apoyo a la Política Exterior de la Nación. Por fuerza intermedia entendemos una organización militar con capacidades para disuadir y responder amenazas, crisis, contingencias e incidentes en los ámbitos de la Defensa Nacional y Seguridad Interior, generando aptitudes para su empeño en operaciones de Apoyo a la Política Exterior de la Nación. Depende del Ministerio de Seguridad, integrando elSistema de Seguridad Interior previsto en la Ley Nº 24.059 e integra el Sistema de Defensa Nacional, conforme a lo normado en la Ley Nº 23.554.( :****)
Se define a GN como “Cuerpo Militar De Seguridad Integrante De La Fuerza Ejercito”, sometida a leyes y reglamentos militares.
La Gendarmería como resultado de sus funciones dentro de una población civil, se desempeña como un medio de reunión de información de inteligencia, las estructuras de inteligencia deben ir más allá de evitar sorpresas estratégicas y proporcionar un producto diferente a los decisores políticos. Generan un verdadero conocimiento del entorno e, incluso, intentar su modificación son tareas que requieren ahora de los servicios deinteligencia. Deben monitorizar el entorno elementos centrales que simbolizancómo será la lucha entre naciones y corporaciones globales
La Gendarmería Nacional integra el sistema de defensa Nacional. Su misión implica vigilancia y control las fronteras. terrestres. Actúa en conflictos/guerra de baja intensidad (GBI) Laguna del desierto, fue una confrontación político militar entre la Gendarmería Nacional Argentina, y Carabineros de Chile a cargo del entonces 1er Alf D Luis A. Quijano, año 1979 Operación “Vega Mala” objetivo expulsar grupo de ciudadanos chilenos, ocupaban territorio argentino, acampando en proximidades HITO III-20, el J Un era el Cte Pr D Juan Mateo Zorzenon , quien comandó la operación, el pabellón NACIONAL volvió a flamear en el lugar, estos eventos por debajo de la guerra convencional y por encima de la competencia pacífica entre naciones.
Un Coronel Profesor de la materia Táctica de le Escuela Superior de Gendarmería, nos explicó que la República del Brasil en la segunda guerra mundial, se había alineado a los Aliados y nosotros éramos pro Eje.
Por eso se armo un Cuerpo disciplinado militarmente, “Cuerpo Militar de Seguridad, integrante de la fuerza Ejército. sometido a leyes y Reglamentos Militares.” con armamento moderno que no tenía ninguna policía (morteros, ametralladoras y material de comunicaciones móviles) que disimuladamente dependía del entonces Ministerio de Guerra y de esa manera se sumaba una División más al Ejército.
En las modernas formas de agresión incluyen ls armas biológicas ,y la experiencia demuestra que . “Hay que prepararse tanto para la próxima pandemia como para la guerra”. Lo mismo ocurre con la Guerra Electrónica / Cibernética que incluye cualquier acción militar sobre el espectro electromagnético y se ha desarrollado exponencialmente desde la II Guerra Mundial hasta convertirse en un elemento imprescindible en los actuales escenarios de conflicto. Sus actividades incluyen Ataque Electrónico,con el que se pretende reducir las capacidades de los sistemas electrónicos de detección de amenazas;
Para concluir, esta reflexión: “Los pueblos que no conocen su historia, están condenados a repetirla”.
Para los que, desesperanzados, creen que la inseguridad argentina no tiene solución, les dejo la esperanza de que sí la tiene. Eso sí, habrá que votar gobernantes que tengan la firme decisión de cambiar la ecuación argentina actual de falta de prevención.
Por lo dicho, hago mías las palabras del Ex Cte Supremo del Pacífico:”Estoy preocupado por la seguridad de nuestra gran nación; no tanto por una amenaza externa, sino por las fuerzas insidiosas que trabajan adentro”. Grl
Douglas MacArthur – 1945
(*)Representó a la Republica Argentina en la “International Conference On Security Of Material-Mesures To Prevent, Intercept And Respond To Ilicit Uses Of Nuclear Material And Radioactive Sources”
“Conferencia Internacional Sobre Seguridad DeMateriales – Medidas Para Prevenir, Interceptar YResponder A Usos Ilícitos De Materiales Nucleares YFuentes Radiactivas”, al hube de asistir como represetnate argentino.,organizado por el OIEA, e INTERPOL el 07-11MAY01 en Stockholm,Sweden. Previo asl atentado del 11 de Septiembre.
(**) “(31 de julio de 2003- Cancillería Información para la Prensa N°:154/2003. Las autoridades de policia de la administracion temporaria de Naciones Unidas Para Kosovo (unmik) condecoraron el pasado martes a la unidad especial de policia de LA GENDARMERIA NACIONAL ARGENTINA desplegada en la ciudad De Prizren (Spu v Kosovo). La capacidad de adaptación de los gendarmes argentinos a un medio desconocido de duras condiciones operativas sin que se hayan registrado dificultades Disciplinarias emergentes del desarraigo o de las responsabilidades Asignadas, circunstancias que no han sido comunes a otros contingentes, y que hablan de la calidad humana y profesional de los efectivos desplegados y de la capacitación recibida antes del inicio de la misión.)”.
(***).(LEY 19.349 Art.26.– Estado militar del gendarme es la situación jurídica que resulta del conjunto de deberes y derechos establecidos por la presente ley.(Derogados el Código de Justicia Militar y los Consejos de Guerra Permanentes.Por el término militar se designa a toda persona que revista estado militar. Sujetos al Procedimiento Penal Militar Para Tiempo de Guerra y Otros Conflictos Armados )Ley 26.394 Art 3°-Las disposiciones de la presente ley se aplicarán a Gendarmería Nacional hasta tanto se dicte un nuevo ordenamiento legal para dicha fuerza de seguridad.
(****)Caso concreto, fue su participación en la Operación Santa Rosa, en la Disputa de Lago del Desierto. Movilización del año 1978 (Canal de Beagle), Operación Vega Mala, y en Guerra de Malvinas en el año 1982 como Ca Cdo(s)) 601 del EA (auto denominada Esc Alacrán). LEY N° 19.349
ARTICULO 6.- Gendarmería Nacional está constituida, exclusivamente, por el personal que presta servicios en actividad. El personal retirado integra la reserva del Ejército. 1938. Se establece y crea la Direccion General GN cuyo 1er asiento fue la 1ra División del EA en Palermo, juntamente con la Ayudantia siendo el 1er titular el Cap D Juan Tanco.13 de septiembre de 1961.
(GBI) Laguna del desierto, fue una confrontación político militar entre la Gendarmería Nacional Argentina, y Carabineros de Chile a cargo del entonces 1er Alf D Luis A. Quijano, año 1979 Operación “Vega Mala” objetivo expulsar grupo de ciudadanos chilenos,ocupaban territorio argentino, acampando en proximidades HITO III-20, el JUn era el Cte Pr D Juan Mateo Zorzenon , quien comandó la operación, el pabellón NACIONAL volvió a flamear en el lugar, estos eventos .por debajo de la guerra convencional y por encima de la competencia pacífica entre Naciones.
GENERAL SOBERANA COMPAÑÍA DE LOYOLA
FUNDADOR DE LA ORDEN DE CABALLERÍA
San Ignacio Lazcano de Loyola fue en un principio un valiente militar, pero terminó convirtiéndose en un religioso español e importante líder, dedicándose siempre a servir a Dios y ayudar al prójimo más necesitado, fundando la Compañía de Jesús y siendo reconocido por basar cada momento de su vida en la fe cristiana. Al igual que San Ignacio, que el Capitán General del Reino de Chile Don Martín Oñez de Loyola, del Hermano Don Martín Ignacio de Loyola Obispo del Río de la Plata, y de del Monseñor Dr Benito Lascano y Castillo, Don Carlos Gustavo Lavado Ruiz y Roqué Lascano Militar Argentino, desciende de Don Lope García de Lazcano, y de Doña Sancha Yañez de Loyola.
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